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山东关于保证和标准光伏发电工业项目用地办理告诉解读ag88环亚娱

2019-02-01 15:30

  山东关于保证和标准光伏发电工业项目用地办理告诉解读

  近来,山东省发布了关于保证和标准光伏发电工业项目用地处理的告诉,据了解,该告诉已于2018年5月25日由省疆土资源厅第7次厅长办公会审议经过,经报省政府法制办合法性检查、存案后,以鲁疆土资规〔2018〕4号印发发布,自2018年7月日起实施,有效期五年。《告诉》在国家现有方针标准的框架下,从我省光伏发电工业项目处理实践动身,针对项目详细用地和建造处理需求,提出引导项目用地合理选址的详细要求;依据项目用地性质和占地状况,标准了一般地上光伏发电、光伏复合发电、光伏扶贫发电项目用地在项目选址、地类断定、项目建造方案存案和用地批阅、监管方面的要求,清晰了光伏复合发电项目方阵架起的详细标准;提出了加强光伏发电项目用地巡查监管的详细要求。

  一、布景和进程

  光伏发电归于新兴工业,其用地方法与传统的发电项目比较具有特殊性。一起,项目实践用地存在多样性,在用地处理方面需求分类区别对待。在用地处理方面,怎么科学界定光伏发电项目用地性质,清晰不同光伏发电项目适用的用地方针,在科学合理运用土地资源的一起,完成光伏工业健康有序开展,是当时光伏项目用地处理中需求处理的问题。

  为增强《告诉》的可操作性和针对性,在起草进程中,广泛开展省内、省外调研,合理吸收学习了天津、宁夏等市(区)的先进经验,充沛寻求了市、县疆土资源部分定见,在总结提炼全省各地老练实践的基础上,归纳剖析研判,深入研究证明,先后七易其稿,构成了《告诉》(寻求定见稿),并依据行政标准性文件的拟定发布程序,经过厅门户网站等方法面向社会揭露寻求定见。

  二、起草依据

  《告诉》依据《疆土资源部开展变革委科技部工业和信息化部住宅城乡建造部商务部关于支撑新工业新业态开展促进群众创业万众立异用地的定见》(疆土资规﹝2015﹞5号)和《疆土资源部国务院扶贫办国家动力局关于支撑光伏扶贫和标准光伏发电工业用地的定见》(疆土资规﹝2017﹞8号)等拟定。

  三、主要内容

  《告诉》从活跃引导项目合理选址、标准用地处理、加强用地监管三方面对光伏项目用地进行了标准。

  (一)活跃引导光伏发电项目合理选址。各市、县疆土资源部分和开展变革部分应当依据当地土地运用总体规划和本地区光伏发电工业方针,合理布局光伏发电建造项目,活跃引导企业依照光伏发电项目用地标准,统筹安排、科学选址,节省集约运用土地。光伏发电项目建造应当尽量运用现有建筑物、构筑物,不占或许少占土地。确需占用土地的,在维护犁地、合理运用土地的前提下,应当优先运用工矿废弃地等存量建造用地,运用非犁地后备资源的未运用地以及难以复耕的灾毁地,尽量不占或少占犁地。制止以任何方法占用永久基本农田,制止在国家法律法规和规划清晰制止的生态维护红线等区域内建造光伏发电项目。

  (二)标准光伏发电项目用地处理。依据国家相关工业方针和疆土资规〔2017〕8号文件,依据土地运用状况,将光伏发电项目类型分为:一般地上光伏发电项目、光伏复合发电项目和光伏扶贫项目三种类型。

  1.一般地上光伏发电项目。光伏方阵设备运用未运用地、工矿废弃地和难以复耕的灾毁土地,能够依照原地类断定,不改动土地用处,答应以租借等方法获得土地运用权,两边签定运用土地补偿协议,由项目单位将项目建造方案报当地县级疆土资源部分存案,县级疆土资源部分应在年度土地改动查询时作出标示。光伏方阵和场内路途运用农用地的,应当依法处理建造用地批阅手续。变电站及运转处理中心、集电线路杆塔基础设备用地按建造用地处理,应当依法处理建造用地批阅手续。

  2.光伏复合发电项目。光伏复合发电项目包含农光互补、渔光互补发电项目等。关于光伏方阵设备布设在农用地上的,在对土地不构成实践压占、不改动地表形状、不影响农业生产的前提下,可按原地类断定,不改动土地用处。原则上,光伏方阵布设在农用地上的,组件最低沿应高于地上2.5米,桩基列距离应大于4米、行距离应大于10米,除桩基用地外,制止硬化地上、损坏耕作层,制止疏弃、撂荒。场内路途用地可按乡村路途处理,宽度不得超越4米;光伏方阵布设在水面上的,组件最低沿应高于最高水位0.6米。选用直埋电缆方法敷设集电线路用地,可按原地类、原用处处理。项目开工建造前,由项目单位编制土地复合运用方案,报当地县级疆土资源部分存案。光伏复合项目的变电站及运转处理中心、集电线路杆塔基础设备用地,按建造用地处理,依法处理建造用地批阅手续。

  3.光伏扶贫项目。对国务院扶贫办、国家动力局断定下达的光伏扶贫电站建造规划范围内的光伏发电项目,光伏方阵、选用直埋电缆方法敷设的集电线路和场内路途等设备,运用未运用地、工矿废弃地、难以复耕的灾毁土地的,可按原地类、原用处断定;触及占用农用地的,在不损坏农业生产条件的前提下,可按原地类断定,不改动原土地性质。在项目开工建造前,项目单位应当将项目建造方案报当地县级疆土资源部分存案。光伏扶贫项目场内路途用地可按乡村路途用地处理;变电站及运转处理中心、集电线路杆塔基础设备用地按建造用地处理,各地在编制土地运用总体规划和年度土地运用方案中应予以要点保证,并依法处理建造用地批阅手续。

  (三)加强光伏发电项目用地监管。要求市、县疆土资源部分和开展变革部分要树立联合监管机制,对不依照国家、ag88环亚娱乐省有关规定处理建造用地批阅手续或用地存案手续即开工建造、以及按原地类断定但损坏耕作层的项目,按违法占地查办,一起树立联合惩戒准则。

  
 

  

   光伏发电